在河西都督府和辽东都督府，是袁广提出来的。河西都督府的辖权包括了凉州、秦州和三辅；辽东都督府则包含了京城以东至辽东的大片地域。明面上，这是为了减轻萧寰的征西大将军府戍卫压力，实际则是从萧寰的手上分割兵权，断他二臂。

原因当然不言而喻，萧寰如今已经掌握了从河西到辽东的整个北方防务，虽然直属兵权二十万，但他还能在边疆各州郡临时调用兵马，若将这些数字加起来，乃是远远不止。

这无论是放谁人眼里，都是心腹大患。

就算袁氏有意将萧寰收到自己这边来，但就算陈王将来当了皇帝，袁氏也不可能放心让萧寰这般独大。

于是，袁广在朝中煽动舆论，借口当今边疆已经大致稳定，要求回收征西大将军府的兵权。此事，朝中议论了三年，最近在袁广说服了几个重臣联合推动之后，终于有了眉目。

皇帝以匈奴局势未定为由，暂不考虑设立河西都督府，但辽东都督府的事，他已经松了口，答应让大臣们草拟详案，交朝中审议。

到了这一步，其实与正式设立不过咫尺之遥。有袁氏的影响力在，通过不是难事。

此事，袁广颇是得意。其实对于袁氏而言，辽东都督府比河西都督府更为意义重大。因为辽东离京城最近，一旦京城生变，无论走陆路还是海路，兵马都可迅速到达。

至于都督府的人员，袁广也早已经有所安排。从都督到属官，无一例外都是袁氏的关系。而周氏自然知道袁氏的打算，恨得牙根痒痒，但全然没有办法。

这世界就是这般不讲理，势高一头压死人。

“广陵王殿下此言差矣。”袁广一脸正色，道，“设立此二府，乃朝中大臣共同商议而定，岂可在这殿中私自议论废止。且设立二府，乃是为了巩固边疆戍卫，殿下莫不是舍不得手中兵权？”

萧寰道：“孤自是无意干涉朝政，不过君侯与三皇兄皆乃此事主导，今日既然都在，不若理论理论。过去，边疆各州郡深陷外敌侵扰，战事连年不断，虽出关清剿，却收效甚微。何故？乃是因为诸州兵马固守城池，各自为战，而胡人呼啸如风见缝插针，各个击破，以致我朝顾此失彼，虽忠勇死战，但收效甚微。直至父皇明断，赐征西大将军府以调度诸州兵马调度之权，我朝方得以应对自如，反败为胜。当下虽战事稍停，但各方敌手仍厉兵秣马伺机在动，此事分兵，并非良策，孤故请诸位三思。”